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2020-04-10 03:33 新華網

中華人(ren)民共和國密(mi)碼法

(2019年(nian)10月26日第十三屆全(quan)國人(ren)民代表大會常務委員(yuan)會第十四(si)次會議(yi)通過)

目(mu)錄

第一章(zhang) 總則

第二章(zhang) 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼

第三章(zhang) 商用(yong)密(mi)碼

第四(si)章(zhang) 法律責任

第五章(zhang) 附則

第一章(zhang) 總則

第一條 為了規範(fan)密(mi)碼應(ying)用(yong)和管理,促進密(mi)碼事業(ye)dao) zhan),保障網絡與信息安(an)全(quan),維(wei)護(hu)國家安(an)全(quan)和社會公(gong)共利益(yi),保護(hu)公(gong)民、法人(ren)和其他組織的(de)合法權益(yi),制(zhi)定本法。

第二條 本法所(suo)稱(chen)密(mi)碼,是指采用(yong)特(te)定變換的(de)方法對(dui)信息等進行加yong)鼙;hu)、安(an)全(quan)認xian)?de)技術、產品(pin)和服務。

第三條 密(mi)碼工(gong)作堅(jian)持總體(ti)國家安(an)全(quan)觀,遵循統(tong)一領導、分級負責,創新發展(zhan)、服務大局,依(yi)法管理、保障安(an)全(quan)的(de)原則。

第四(si)條 堅(jian)持中xie)膊扯dui)密(mi)碼工(gong)作的(de)領導。中央(yang)密(mi)碼工(gong)作領導機構對(dui)全(quan)國密(mi)碼工(gong)作實行統(tong)一領導,制(zhi)定國家密(mi)碼工(gong)作重大方針政策(ce),統(tong)籌協調國家密(mi)碼重大事項和重要工(gong)作,推ping)頤mi)碼法治建設。

第五條 國家密(mi)碼管理部門負責管理全(quan)國的(de)密(mi)碼工(gong)作。縣級以上地方各級密(mi)碼管理部門負責管理本行政區域(yu)的(de)密(mi)碼工(gong)作。

國家機關和涉及密(mi)碼工(gong)作的(de)單位在(zai)其xuan)zhi)責範(fan)圍(wei)內(na)負責本機關、本單位或者本系統(tong)的(de)密(mi)碼工(gong)作。

第六(liu)條 國家對(dui)密(mi)碼實行分類管理。

密(mi)碼分為核心密(mi)碼、普通密(mi)碼和商用(yong)密(mi)碼。

第七條 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼用(yong)于保護(hu)國家秘密(mi)信息,核心密(mi)碼保護(hu)信息的(de)最高密(mi)級為絕(jue)密(mi)級,普通密(mi)碼保護(hu)信息的(de)最高密(mi)級為機密(mi)級。

核心密(mi)碼、普通密(mi)碼屬于國家秘密(mi)。密(mi)碼管理部門依(yi)照本法和有xie)胤 傘 姓 妗 矣泄(xie)毓娑 dui)yuan)誦拿mi)碼、普通密(mi)碼實行嚴格統(tong)一管理。

第八條 商用(yong)密(mi)碼用(yong)于保護(hu)不屬于國家秘密(mi)的(de)nan)畔 /p>

公(gong)民、法人(ren)和其他組織可以依(yi)法使用(yong)商用(yong)密(mi)碼保護(hu)網絡與信息安(an)全(quan)。

第九條 國家鼓勵(li)和支(zhi)持密(mi)碼科學(xue)技術研究和應(ying)用(yong),依(yi)法保護(hu)密(mi)碼領域(yu)的(de)知識產權,促進密(mi)碼科學(xue)技術進步和創新。

國家加強密(mi)碼人(ren)才培養(yang)和隊(dui)伍建設,對(dui)在(zai)密(mi)碼工(gong)作中作出突出貢獻的(de)組織和個人(ren),按照zhan)矣泄(xie)毓娑 璞碚煤徒崩li)。

第十條 國家采取多(duo)種形式加強密(mi)碼安(an)全(quan)教育,將密(mi)碼安(an)全(quan)教育納入國民教育體(ti)系和公(gong)務員(yuan)教育培訓體(ti)系,增強公(gong)民、法人(ren)和其他組織的(de)密(mi)碼安(an)全(quan)意識。

第十一條 縣級以上人(ren)民政府應(ying)當將密(mi)碼工(gong)作納入本級國民經濟和社會發展(zhan)規劃(hua),所(suo)需經費列入本級財(cai)政預算。

第十二條 任何組織或者個人(ren)不得(de)竊取他人(ren)加yong)鼙;hu)的(de)nan)畔 蛘叻欠ㄇ秩 ren)的(de)密(mi)碼保障系統(tong)。

任何組織或者個人(ren)不得(de)利用(yong)密(mi)碼從事危(wei)害國家安(an)全(quan)、社會公(gong)共利益(yi)、他人(ren)合法權益(yi)等違法犯罪活(huo)動(dong)。

第二章(zhang) 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼

第十三條 國家加強核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的(de)mu)蒲xue)規劃(hua)、管理和使用(yong),加強制(zhi)度建設,完善管理措施(shi),增強密(mi)碼安(an)全(quan)保障能力。

第十四(si)條 在(zai)有線、無線通信中傳遞的(de)國家秘密(mi)信息,以及存儲、處理國家秘密(mi)信息的(de)nan)畔 低tong),應(ying)當依(yi)照法律、行政法規和國家有xie)毓娑ㄊ褂yong)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼進行加yong)鼙;hu)、安(an)全(quan)認xian)?/p>

第十五條 從事核心密(mi)碼、普通密(mi)碼科研、生產、服務、檢測、裝備、使用(yong)和銷毀等工(gong)作的(de)機構(以下統(tong)稱(chen)密(mi)碼工(gong)作機構)應(ying)當按照法律、行政法規、國家有xie)毓娑ㄒ約昂誦拿mi)碼、普通密(mi)碼標準的(de)要求,建立(li)健(jian)全(quan)安(an)全(quan)管理制(zhi)度,采取嚴格的(de)保密(mi)措施(shi)和保密(mi)責任制(zhi),確保核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的(de)安(an)全(quan)。

第十六(liu)條 密(mi)碼管理部門依(yi)法對(dui)密(mi)碼工(gong)作機構的(de)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼工(gong)作進行指導、監督和檢查,密(mi)碼工(gong)作機構應(ying)當配合。

第十七條 密(mi)碼管理部門根據(ju)工(gong)作需要會同有xie)夭棵漚 li)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的(de)安(an)全(quan)監測預警、安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評估、信息通報、重大事項會商和應(ying)急(ji)處置等協作機制(zhi),確保核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安(an)全(quan)管理的(de)nan)   dong)和有序高效。

密(mi)碼工(gong)作機構發現(xian)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄(xie)密(mi)或者影(ying)響核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安(an)全(quan)的(de)重大問題、風(feng)險(xian)隱(yin)患的(de),應(ying)當立(li)即采取應(ying)對(dui)措施(shi),並及時向(xiang)保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門報告,由保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門會同有xie)夭棵拋櫓  zhan)調查、處置,並指導有xie)孛mi)碼工(gong)作機構及時消除安(an)全(quan)隱(yin)患。

第十八條 國家加強密(mi)碼工(gong)作機構建設,保障其履nan)泄(xie)?髦zhi)責。

國家建立(li)適應(ying)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼工(gong)作需要的(de)人(ren)員(yuan)錄用(yong)、選調、保密(mi)、考(kao)核、培訓、待遇、獎懲、交流、退出等管理制(zhi)度。

第十九條 密(mi)碼管理部門因工(gong)作需要,按照zhan)矣泄(xie)毓娑  梢蘊崆qing)公(gong)安(an)、交通運輸、海關等部門對(dui)yuan)誦拿mi)碼、普通密(mi)碼有xie)匚鍥pin)和人(ren)員(yuan)提供免檢等便利,有xie)夭棵龐ying)當予以協助。

第二十條 密(mi)碼管理部門和密(mi)碼工(gong)作機構應(ying)當建立(li)健(jian)全(quan)嚴格的(de)監督和安(an)全(quan)審查制(zhi)度,對(dui)其工(gong)作人(ren)員(yuan)遵守(shou)法律和紀律等情況進行監督,並依(yi)法采取必要措施(shi),定期(qi)或者不定期(qi)組織開展(zhan)安(an)全(quan)審查。

第三章(zhang) 商用(yong)密(mi)碼

第二十一條 國家鼓勵(li)商用(yong)密(mi)碼技術的(de)研究開發、學(xue)術交流、成果(guo)轉化(hua)和推廣應(ying)用(yong),健(jian)全(quan)統(tong)一、開放、競爭(zheng)、有序的(de)商用(yong)密(mi)碼市(shi)場體(ti)系,鼓勵(li)和促進商用(yong)密(mi)碼產業(ye)dao) zhan)。

各級人(ren)民政府及其有xie)夭棵龐ying)當遵循非歧視原則,依(yi)法平(ping)等對(dui)待包括外商投資企業(ye)在(zai)內(na)的(de)商用(yong)密(mi)碼科研、生產、銷售、服務、進出口等單位(以下統(tong)稱(chen)商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位)。國家鼓勵(li)在(zai)外商投資過程中基于自願原則和商業(ye)規則開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼技術合作。行政機關及其工(gong)作人(ren)員(yuan)不得(de)利用(yong)行政手段強制(zhi)轉讓商用(yong)密(mi)碼技術。

商用(yong)密(mi)碼的(de)mu)蒲小? 邸 窈徒隹冢 壞de)損害國家安(an)全(quan)、社會公(gong)共利益(yi)或者他人(ren)合法權益(yi)。

第二十二條 國家建立(li)和完善商用(yong)密(mi)碼標準體(ti)系。

國務院(yuan)標準化(hua)行政主管部門和國家密(mi)碼管理部門依(yi)據(ju)各自職(zhi)責,組織制(zhi)定商用(yong)密(mi)碼國家標準、行業(ye)標準。

國家支(zhi)持社會團體(ti)、企業(ye)dao)yong)自主創新技術制(zhi)定高于國家標準、行業(ye)標準相關技術要求的(de)商用(yong)密(mi)碼團體(ti)標準、企業(ye)標準。

第二十三條 國家推動(dong)參與商用(yong)密(mi)碼國際標準化(hua)活(huo)動(dong),參與制(zhi)定商用(yong)密(mi)碼國際標準,推ping)逃yong)密(mi)碼中xie)曜加牘獗曜賈 淶de)轉化(hua)運用(yong)。

國家鼓勵(li)企業(ye)、社會團體(ti)和教育、科研機構等參與商用(yong)密(mi)碼國際標準化(hua)活(huo)動(dong)。

第二十四(si)條 商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼活(huo)動(dong),應(ying)當符合有xie)胤 傘 姓 妗?逃yong)密(mi)碼強制(zhi)性國家標準以及該從you)ye)單位公(gong)開標準的(de)技術要求。

國家鼓勵(li)商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位采用(yong)商用(yong)密(mi)碼推薦性國家標準、行業(ye)標準,提升商用(yong)密(mi)碼的(de)防(fang)護(hu)能力,維(wei)護(hu)用(yong)戶的(de)合法權益(yi)。

第二十五條 國家推ping)逃yong)密(mi)碼檢測認xian)?ti)系dao)ㄉ瑁 zhi)定商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)?際豕娣fan)、規則,鼓勵(li)商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位自願接(jie)受商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)? 嶸shi)場競爭(zheng)力。

商用(yong)密(mi)碼檢測、認xian)?褂ying)當依(yi)法取得(de)相關資質,並依(yi)照法律、行政法規的(de)規定和商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)?際豕娣fan)、規則開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)?/p>

商用(yong)密(mi)碼檢測、認xian)?褂ying)當對(dui)其在(zai)商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)?興suo)知悉的(de)國家秘密(mi)和商業(ye)秘密(mi)承擔保密(mi)義(yi)務。

第二十六(liu)條 涉及國家安(an)全(quan)、國計民生、社會公(gong)共利益(yi)的(de)商用(yong)密(mi)碼產品(pin),應(ying)當依(yi)法列入網絡關鍵設備和網絡安(an)全(quan)專用(yong)產品(pin)目(mu)錄,由具(ju)備資格的(de)機構檢測認xian)?細窈螅 嬌上芻蛘嚀  I逃yong)密(mi)碼產品(pin)檢測認xian)?視yong)《中華人(ren)民共和國網絡安(an)全(quan)法》的(de)有xie)毓娑   庵馗醇觳餿現(xian)?/p>

商用(yong)密(mi)碼服務使用(yong)網絡關鍵設備和網絡安(an)全(quan)專用(yong)產品(pin)的(de),應(ying)當經商用(yong)密(mi)碼認xian)?苟dui)該商用(yong)密(mi)碼服務認xian)?細瘛/p>

第二十七條 法律、行政法規和國家有xie)毓娑ㄒ 笫褂yong)商用(yong)密(mi)碼進行保護(hu)的(de)關鍵信息基礎設施(shi),其運營者應(ying)當使用(yong)商用(yong)密(mi)碼進行保護(hu),自行或者委托商用(yong)密(mi)碼檢測機構開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼應(ying)用(yong)安(an)全(quan)性評估。商用(yong)密(mi)碼應(ying)用(yong)安(an)全(quan)性評估應(ying)當與關鍵信息基礎設施(shi)安(an)全(quan)檢測評估、網絡安(an)全(quan)等級測評制(zhi)度相餃接(jie),避免重復評估、測評。

關鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者采購涉及商用(yong)密(mi)碼的(de)網絡產品(pin)和服務,可能影(ying)響國家安(an)全(quan)的(de),應(ying)當按照《中華人(ren)民共和國網絡安(an)全(quan)法》的(de)規定,通過國家網信部門會同國家密(mi)碼管理部門等有xie)夭棵拋櫓 de)國家安(an)全(quan)審查。

第二十八條 國務院(yuan)商務主管部門、國家密(mi)碼管理部門依(yi)法對(dui)涉及國家安(an)全(quan)、社會公(gong)共利益(yi)且(qie)具(ju)有加yong)鼙;hu)功(gong)能的(de)商用(yong)密(mi)碼實施(shi)進口許可,對(dui)涉及國家安(an)全(quan)、社會公(gong)共利益(yi)或者中xie)械9室yi)務的(de)商用(yong)密(mi)碼實施(shi)出口管制(zhi)。商用(yong)密(mi)碼進口許可清單和tong)隹詮苤zhi)清單由國務院(yuan)商務主管部門會同國家密(mi)碼管理部門和海關總署制(zhi)定並公(gong)布。

大眾(zhong)消費類產品(pin)所(suo)采用(yong)的(de)商用(yong)密(mi)碼不實行進口許可和tong)隹詮苤zhi)制(zhi)度。

第二十九條 國家密(mi)碼管理部門對(dui)采用(yong)商用(yong)密(mi)碼技術從事電子政務電子認xian)?竦de)機構進行認定,會同有xie)夭棵鷗涸鷲窕huo)動(dong)中使用(yong)電子簽名、數據(ju)電文(wen)的(de)管理。

第三十條 商用(yong)密(mi)碼領域(yu)的(de)nan)幸ye)協會等組織依(yi)照法律、行政法規及其章(zhang)程的(de)規定,為商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位提供信息、技術、培訓等服務,引導和督促商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位依(yi)法開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼活(huo)動(dong),加強行業(ye)自律,推動(dong)行業(ye)誠信建設,促進行業(ye)dao)jian)康dao) zhan)。

第三十一條 密(mi)碼管理部門和有xie)夭棵漚 li)日常監管和隨機抽查相結合的(de)商用(yong)密(mi)碼事中事後監管制(zhi)度,建立(li)統(tong)一的(de)商用(yong)密(mi)碼監督管理信息平(ping)台,推ping)輪惺潞蠹喙苡 緇嶁龐yong)體(ti)系相餃接(jie),強化(hua)商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位自律和社會監督jian)/p>

密(mi)碼管理部門和有xie)夭棵偶捌涔gong)作人(ren)員(yuan)不得(de)要求商用(yong)密(mi)碼從you)ye)單位和商用(yong)密(mi)碼檢測、認xian)?瓜xiang)其披露dui)創氳讓mi)碼相關專有信息,並對(dui)其在(zai)履nan)兄zhi)責中知悉的(de)商業(ye)秘密(mi)和個人(ren)隱(yin)私嚴格保密(mi),不得(de)泄(xie)露或者非法向(xiang)他人(ren)提供。

第四(si)章(zhang) 法律責任

第三十二條 違反本法第十二條規定,竊取他人(ren)加yong)鼙;hu)的(de)nan)畔  欠ㄇ秩 ren)的(de)密(mi)碼保障系統(tong),或者利用(yong)密(mi)碼從事危(wei)害國家安(an)全(quan)、社會公(gong)共利益(yi)、他人(ren)合法權益(yi)等違法活(huo)動(dong)的(de),由有xie)夭棵乓yi)照《中華人(ren)民共和國網絡安(an)全(quan)法》和其他有xie)胤 傘 姓 嫻de)規定追究法律責任。

第三十三條 違反本法第十四(si)條規定,未按照要求使用(yong)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的(de),由密(mi)碼管理部門責令改正或者停(ting)止違法行為,給予警告;情節嚴xian)氐de),由密(mi)碼管理部門建議(yi)有xie)毓一亍 ?歡dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依(yi)法給予處分或者處理。

第三十四(si)條 違反本法規定,發生核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄(xie)密(mi)案件的(de),由保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門建議(yi)有xie)毓一亍 ?歡dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依(yi)法給予處分或者處理。

違反本法第十七條第二款規定,發現(xian)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄(xie)密(mi)或者影(ying)響核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安(an)全(quan)的(de)重大問題、風(feng)險(xian)隱(yin)患,未立(li)即采取應(ying)對(dui)措施(shi),或者未及時報告的(de),由保密(mi)行政管理部門、密(mi)碼管理部門建議(yi)有xie)毓一亍 ?歡dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依(yi)法給予處分或者處理。

第三十五條 商用(yong)密(mi)碼檢測、認xian)?刮?幢痙 詼 逄醯詼睢 諶罟娑  zhan)商用(yong)密(mi)碼檢測認xian)?de),由市(shi)場監督管理部門會同密(mi)碼管理部門責令改正或者停(ting)止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法所(suo)得(de);違法所(suo)得(de)三十萬元以上的(de),可以並處違法所(suo)得(de)一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所(suo)得(de)或者違法所(suo)得(de)不足三十萬元的(de),可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款;情節嚴xian)氐de),依(yi)法吊(diao)銷相關資質。

第三十六(liu)條 違反本法第二十六(liu)條規定,銷售或者提供未經檢測認xian)?蛘嘸觳餿現(xian)?緩細竦de)商用(yong)密(mi)碼產品(pin),或者提供未經認xian)?蛘呷現(xian)?緩細竦de)商用(yong)密(mi)碼服務的(de),由市(shi)場監督管理部門會同密(mi)碼管理部門責令改正或者停(ting)止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法產品(pin)和違法所(suo)得(de);違法所(suo)得(de)十萬元以上的(de),可以並處違法所(suo)得(de)一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所(suo)得(de)或者違法所(suo)得(de)不足十萬元的(de),可以並處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條 關鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者違反本法第二十七條第一款規定,未按照要求使用(yong)商用(yong)密(mi)碼,或者未按照要求開展(zhan)商用(yong)密(mi)碼應(ying)用(yong)安(an)全(quan)性評估的(de),由密(mi)碼管理部門責令改正,給予警告;拒(ju)不改正或者導致危(wei)害網絡安(an)全(quan)等後果(guo)的(de),處十萬元以上一百(bai)萬元以下罰款,對(dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員(yuan)處一萬元以上十萬元以下罰款。

關鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者違反本法第二十七條第二款規定,使用(yong)未經安(an)全(quan)審查或者安(an)全(quan)審查未通過的(de)產品(pin)或者服務的(de),由有xie)?鞁懿棵旁鵒鍆ting)止使用(yong),處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對(dui)直接(jie)負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責任人(ren)員(yuan)處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 違反本法第二十八條實施(shi)進口許可、出口管制(zhi)的(de)規定,進出口商用(yong)密(mi)碼的(de),由國務院(yuan)商務主管部門或者海關依(yi)法予以處罰。

第三十九條 違反本法第二十九條規定,未經認定從事電子政務電子認xian)?竦de),由密(mi)碼管理部門責令改正或者停(ting)止違法行為,給予警告,沒收(shou)違法產品(pin)和違法所(suo)得(de);違法所(suo)得(de)三十萬元以上的(de),可以並處違法所(suo)得(de)一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所(suo)得(de)或者違法所(suo)得(de)不足三十萬元的(de),可以並處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四(si)十條 密(mi)碼管理部門和有xie)夭棵擰 ?壞de)工(gong)作人(ren)員(yuan)在(zai)密(mi)碼工(gong)作中濫用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守(shou)、徇(xun)私舞弊,或者泄(xie)露、非法向(xiang)他人(ren)提供在(zai)履nan)兄zhi)責中知悉的(de)商業(ye)秘密(mi)和個人(ren)隱(yin)私的(de),依(yi)法給予處分。

第四(si)十一條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任wei)桓ren)造成損害的(de),依(yi)法承擔民事責任。

第五章(zhang) 附則

第四(si)十二條 國家密(mi)碼管理部門依(yi)照法律、行政法規的(de)規定,制(zhi)定密(mi)碼管理規章(zhang)。

第四(si)十三條 中xie)ren)民解放軍和中xie)ren)民武裝警察部隊(dui)的(de)密(mi)碼工(gong)作管理辦(ban)法,由中央(yang)軍事委員(yuan)會根據(ju)本法制(zhi)定。

第四(si)十四(si)條 本法自2020年(nian)1月1日起施(shi)行。

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